四川省计划生育协会关于开展《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》宣传工作的通知

四川省计划生育协会关于开展《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》宣传工作的通知

各市（州）计生协会，团体会员单位：

《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）日前发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策，同时明确积极发挥计划生育协会作用，加强基层能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。为迅速掀起学习宣传贯彻《决定》精神的热潮，为三孩生育政策及其配套支持措施的实施营造良好社会氛围，省计生协会制定《决定》宣传工作方案，安排如下：

一、充分认识《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》出台的重要意义

（一）充分认识《决定》赋予“计划生育”的新内涵。2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《决定》。7月20日，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，明确实施三孩生育政策及配套支持措施，修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育。明确实施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是计划生育，赋予了计划生育新内涵，即实施三孩生育政策及配套支持措施，改革服务管理制度，提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。7月27日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强对全国优化生育政策电视电话会议作出重要批示，批示中特别指出，切实提高优生优育服务水平，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育、养育、教育负担。要维护好计划生育家庭合法权益，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。  

（二）充分认识《决定》是经济社会发展和保障改善民生的综合性大政策。人口发展是关系中华民族发展的大事情，是经济社会发展和保障改善民生的综合性大政策。党的十八大以来，党中央高度重视人口问题，根据我国人口发展变化形势，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策，各项工作取得显著成效。当前，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。

（三）充分认识《决定》对当前及未来二十五年人口均衡发展的重要规划和指导意义。立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。《决定》的出台恰逢其时、意义重大、影响深远。到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

二、宣传的主要内容

（一）宣传《决定》及重要批示和讲话精神。宣传中共中央政治局常委、国务院总理李克强对全国优化生育政策电视电话会议作出的重要批示，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰的讲话精神；宣传党中央国务院关于《决定》的重大决策部署；在推动《决定》全面落地过程中各级政府部门出台的相关政策和配套措施等。

（二）宣传全国和全省人口状况和发展趋势。宣传第七次全国人口普查数据及解读，让广大会员群众了解近10年间，中国总人口数增长速度延续放缓势头，人口红利正在逐渐消失的人口形势；让广大会员群众了解全国人口老龄化发展阶段，我省人口老龄化的省情,人口结构性问题日益突出、社会抚养比越来越高的挑战。通过宣传严峻的人口形势，逐渐转变传统的生育观念。

（三）做好关爱“一老一小”宣传。积极宣传《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》和积极开展优生优育指导工作，通过宣传鼓励适龄生育，提振生育信心，减轻育儿焦虑，降低养育成本，推动实现适度生育水平。积极宣传和贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，提高老年人健康素养，培养健康生活方式，努力在实现健康老龄化的同时，争取让老年人成为持续创造社会财富、推动社会进步的“银发力量”。

（四）宣传计生协会的地位、作用和职能职责。计生协会是协助党和政府做好人口和计划生育工作的群众团体，是党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带。通过宣传充分发挥计生协会独特组织网络优势，协同做好政策宣传解读、引导群众正确理解优化生育政策的重大意义,大力促进生育支持,推动营造生育友好的社会环境，倾情关怀计生特殊家庭,促进社会和谐稳定。

三、宣传工作的组织实施

（一）开展时间

2021年8月至2021年12月。

（二）宣传对象

全省计生协会会员、志愿者、工作者。

（三）宣传阶段

宣传工作分5个阶段推进。第一阶段（8月）各级计生协会组织专题学习《决定》。第二阶段（8月下旬—9月上旬）根据各地计生工作实际，制定宣传工作方案。第三阶段（9月中旬—12月下旬）开展面对广大会员群众的宣传，开展重点人群和重点区域的针对性宣传，为三孩生育政策及其配套支持措施的实施营造良好社会氛围。第四阶段（10月下旬—11月下旬）结合“我为群众办实事”有针对性地开展计划生育家庭慰问和帮扶活动。第五阶段（11月下旬—12月下旬）深入开展调研，聚焦宣传工作中群众反馈的普遍问题，从计生协会角度出发为落实三孩生育政策及配套支持措施积极建言献策。

1.开展专题学习，积极思考《决定》给计划生育工作带来的机遇和挑战。各级计生协会组织专题学习《决定》，吃透实施三孩生育政策给计生协会工作提出了新任务新要求，为计生协会改革发展带来了新挑战新机遇。要紧紧抓住三孩生育政策实施的有利契机，蹄疾步稳深化计生协会改革，用心用情用力服务广大会员群众，充分利用计生协会“纵向到底、横向到边、遍布城乡”的组织网络和服务体系，在协助党和政府落实三孩生育政策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福中展现计生协会担当、作出计生协会贡献、实现计生协会发展。

2.踩准政策推进节点，制定动态宣传工作方案。各级计生协会根据工作实际，制定宣传工作方案，组织搭建丰富的宣传平台，充分发挥计生协会在宣传、服务、引导群众方面的优势，加强政策宣传解读，及时回应社会关切。高度关注《决定》相关配套政策措施的出台，及时学习宣传，第一时间向广大会员群众传递最新精神。

3.开展广泛宣传和集中宣传。创新形式广泛宣传，使三孩生育政策家喻户晓。制做宣传册或宣传单等宣传资料，免费向会员群众发放；鼓励会员群众创作贴近生活、富有带动力的宣传作品；开展集中宣传，在当地聘请相关专家学者组织集中专题学习。凸显计生工作品牌优势，开展针对性宣传。依托开展家庭健康促进行动，广泛深入开展社会宣传；依托全省医疗卫生服务体系，建立生殖健康咨询专家志愿者队伍，有的放矢开展青少年、新婚育龄群众、流动人口等重点人群宣传；依托计生协会项目品牌优势，在全省1个国家级和3个省级优生优育指导中心开展科学宣传；依托全省17个国家级和16个省级暖心家园，开展关心关爱有温度的宣传，维护计生家庭合法权益。

4.主动关心关爱计生特殊家庭。结合“我为群众办实事”有针对性地开展慰问和帮扶活动，在新的生育政策下，探索和创造了新时代计生特殊家庭帮扶工作的新思路、新方法。

5.开展专题调研工作。结合前期宣传工作开展情况，梳理群众对三孩生育政策的所思、所想、所虑，从计生协会实际出发，围绕如何参与推动落实三孩生育政策、建立完善积极生育支持配套措施、优化生育服务等问题深入开展调研，积极向各级党委政府和相关部门建言献策。

四川省计划生育协会

2021年8月2日